关于印发《东莞市发展农业龙头企业实施方案》的通知
来源: 发布日期: 2007-09-18 字体大小:
东农〔2002〕51号

各镇人民政府(区办事处)、市直有关单位:

根据《关于制定〈东莞市发展农业龙头企业实施方案〉问题的复函》(东府办复〔2002〕330号)的精神,现将《东莞市发展农业龙头企业实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○二年七月三日

东莞市发展农业龙头企业实施方案

为全面深入贯彻省委八届七次全会和市委工作会议精神,我市计划在未来的5年间,培育20-30家规模大、实力雄厚、带动力强的农业龙头企业,大力推进全市农业产业化经营。参照《威尼斯人重点发展100家农业龙头企业实施方案》,并结合我市的实际情况,特制定本实施方案:

  一、指导思想和目标要求

  指导思想是:贯彻市委“一网两区三张牌”的工作思路,立足于农业增效、农民增收和率先基本实现农业现代化,围绕农业支柱产业,培育发展具有市场开拓能力、加工流通能力、带动农户发展商品生产并为农民提供产前、产中、产后的全程服务的农业龙头企业,带动全市农业结构的战略性调整,促进体制创新与技术创新,进一步推进全市农业产业化经营。

  目标要求是:通过政府的重点扶持引导,带动全市形成一批农业龙头企业,促进全市农业结构调整和农业生产的专业化、规模化、集约化,形成一批区域化布局、规模化生产、集约化经营的各具特色的主导产品和支柱产业,促进农业生产和农村经济的可持续发展,提高农业现代化水平,实现农民增收致富。

  二、农业龙头企业的认定标准、考核计分办法

  ㈠市农业龙头企业的认定标准

  1、企业类型。依法设立的以农产品生产、加工或流通、农产品专业批发市场(含花卉市场,以下同)为主,具有独立法人资格的企业。包括国有、集体、私营、中外合资、中外合作、外商独资等企业。

  2、企业规模。种植业企业年销售收入1000万元以上、养殖业企业及加工企业年销售收入3000万元以上、流通企业年销售额6000万元以上、农产品专业批发市场年交易额5亿元以上。

  3、企业经济效益。企业资产负债率小于60%,主营产品销售率达93%以上,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,不亏损。

  4、企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品,不违法经营,信誉良好。

  5、企业辐射带动能力。企业与带动农户之间签订经济合同、或以委托生产、订单农业、确定保护价与浮动价、入股分红和利润返还等形式,明确公司与农户各自的权利、义务与违约责任,建立利益联结机制。企业在本市带动农户200户以上,每户年从中增加纯收入1000元以上。

  6、主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

  7、有固定的生产基地。农产品生产企业在本市有固定的生产基地300亩以上、畜牧养殖企业牲畜年均存栏量5000头以上。

  ㈡市农业龙头企业的考核办法

  考核以百分制计分。具体的计分方法如下:

  1、种植业企业年销售收入1000万元以上,计20分,每增加100万元,增计1分,最高25分。

  养殖业企业、加工企业年销售收入3000万元以上,计20分,每增加300万元,增计1分,最高25分。

  流通企业年销售额6000万元以上,计20分,每增加600万元,增计1分,最高25分。

  农产品专业批发市场年交易额5亿元以上,计20分,每增加5000万元,增计1分,最高25分。

  2、企业带动农户200户的计20分,每增加20户,增计1分,最高25分。

  3、企业所带动农户户均年从中增加纯收入1000元的计5分,每增加100元,增计1分,最高20分。

  4、企业主营产品销售率在93%以上的计5分,低于93%的计0分。

  5、农产品生产企业在本市有固定生产基地300亩以上、畜牧养殖企业牲畜年均存栏量5000头以上计5分,低于上述标准的计0分。

  6、企业资产负债率在60%以下计10分,高于60%的计0分。

  7、企业主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系,不生产销售假冒伪劣产品,不违法经营,信誉良好、不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,不亏损的计10分,若违反其中一项的计0分。

  三、市农业龙头企业申报、管理和奖励

  ㈠市农业龙头企业的申报和认定

  1、申报。申报工作每年进行一次,由企业所在的镇农业办公室于每年3月底前,把所申报的企业上一年的经营总结、会计年报表和市农业龙头企业申报表,连同当地经工商部门登记的会计师事务所或农经审计部门出具的审计意见、企业开户银行提供的近期信用状况资料等材料,经过真实性审核和经镇政府确认后统一向市农业局推荐。市属企业按要求可直接向市农业局申报。

  2、对所报材料真实性的审核。会计师事务所或农经审计部门应对企业的经营销售收入、产品销售率、资产负债率和工资、税收、保险金、亏损情况出具意见,镇政府或市直主管部门应对所推荐企业带动农户以及农户增收情况的真实性进行审核并出具意见,企业信用由该贷款额最大的银行出具意见,已有质量管理标准的产品应由主管部门出具意见。

  3、认定。市农业龙头企业的确认,必须符合上述7项认定标准和7项指标综合分达到80分以上,经市农业局组织有关部门考核后,报市农业产业化联席会议认定,再报市政府批准后授予“东莞市农业龙头企业”称号,并颁发牌匾。

  ㈡市农业龙头企业实行动态管理

  对已认定的市农业龙头企业,采取每两年考核一次的办法,进行动态管理。考核总分在80分以下的,或者违反国家有关规定及违法经营的,取消其“东莞市农业龙头企业”称号,不再享受市农业龙头企业的优惠政策。

  ㈢建立市农业龙头企业的统计监测和公告制度

  各农业龙头企业按市农业龙头企业经营统计监测的要求,每半年报送一次企业经营监测表,年底报送企业年度会计报表给市农业局。市农业局根据企业当年经营情况,每年公布一次市农业龙头企业名单。

  ㈣奖励有突出贡献的市农业龙头企业和个人

  市财政每年安排15万元,重点奖励运营机制好、产销额大、 出口创汇多、与农户利益关系稳定密切、带动面广、采用高新技 术和市场开发成效突出的市农业龙头企业以及有突出贡献的个人。奖励设一等、二等和三等。获奖企业从市农业局组织有关部门的考核和企业统计汇总中择优选出,并报市主管领导确认。

  四、市农业龙头企业的优惠政策

  ㈠设立贷款贴息扶持资金。从今年起,市财政每年安排500万元,对农业龙头企业的贷款进行贴息,贴息期限为2年。

  ㈡支持农业龙头企业多渠道筹集资金。积极争取国有商业银行和农村信用社支持农业龙头企业发展,支持银行通过资质评估,确定一批实力强、资信好的农业龙头企业,核定一定的授信额度。符合条件的农业龙头企业,可申请发行股票上市。

  ㈢对农业龙头企业实行用地优惠政策。市农业龙头企业新办畜牧场用地,视同农业生产用地。

  ㈣支持农业龙头企业拓展生产和经营领域,增强竞争力。以生猪饲养为主的农业龙头企业,具有万头以上生产规模、符合设备和动物防疫、检疫条件的给予定点屠宰经营权。以粮食生产、加工为主的农业龙头企业,符合技术条件和设备条件的,给予其与农户签订粮食生产合同、跨地区收购、加工、批发、零售粮食的经营权。

  ㈤鼓励农业龙头企业扩大出口。对符合国家外贸发展基金规定的出口产品,外经贸等有关部门要积极帮助申报,争取出口贴息。对符合条件的农业龙头企业,外经贸等有关部门要积极支持帮助企业向有关部门申报自营进出口经营权。

  ㈥鼓励农业龙头企业建立自己的研究所、科技创新中心等科技研发部门。对农业龙头企业新品种、新技术、新设施的引进、试验、示范、推广等项目,市农业局和科技局在立项中给予倾斜支持。

  五、附则

  ㈠申报市农业龙头企业须按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如果存在舞弊行为,一经查实,已经认定的企业取消其市农业龙头企业的资格;未经认定的企业取消其申报资格,3年内不得再行申报。

  ㈡农业龙头企业更改企业名称,应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,由当地镇府或有关业务主管部门提出审查意见,报市农业局予以审核确认。

  ㈢本方案自颁布之日起实行。

  ㈣本方案由市农业局负责解释。