关于印发威尼斯人娱乐农资市场信用约束管理制度的通知
来源: 发布日期: 2015-05-20 字体大小:

  各镇街农办(农林水务局),局系统有关单位:

  根据市政府《关于深化商事登记制度改革加强市场监管的实施意见》的有关要求,我局制定了规范性文件《威尼斯人娱乐农资市场信用约束管理制度》,并业经市法制局审查同意,现印发给你们,有效期自2014年10月1日至2019年9月30日。请遵照执行。

  威尼斯人娱乐

  2014年9月15日

威尼斯人娱乐农资市场信用约束管理制度

第一章 总则

  第一条 为强化农资市场信用约束,扩大社会监督,促进农资生产、经营者诚信自律和守法经营,根据威尼斯人注册资本登记制度改革的有关要求以及市政府《关于深化商事登记制度改革加强市场监管的实施意见》,制定本制度。

  第二条 本制度所指信用约束管理制度包括经营异常名录管理制度、“黑名单”管理制度、信用分类监管制度和退出制度四项内容。

  第三条 本制度适用于全市范围内对种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机具等农资生产、经营者的信用约束管理。

  威尼斯人娱乐负责统筹全市农资市场的信用约束管理工作,各镇街农业部门负责辖区内农资市场的信用约束管理工作。

第二章 经营异常名录管理制度

  第四条 有下列情形之一的,农资生产、经营者应载入经营异常名录:

  (一)通过登记的住所(经营场所)无法联系的;

  (二)经营场所自登记之日起超过半年不开门营业的或开门营业后连续停业超过半年的;

  (三)营业执照载明的经营范围需办理农业类许可,超过半年既不申办许可,也不开展许可项目经营的;

  (四)未按照有关法律法规或规章的规定提交年度报告的;

  (五)违法行为轻微,被责令限期整改,整改期限过后仍未纠正违法行为的。

  第五条 农业部门将农资生产、经营者载入经营异常名录,应当作出载入决定,并在东莞市企业信用信息公示系统公示。载入决定应当包括单位名称、注册号、载入日期、载入事由。

  第六条 农业部门在依法监管过程中两次以上无法通过登记的住所(经营场所)与农资生产、经营者取得联系的,或者在依法监管过程中发现本制度第四条第二、三、四、五项所列的情形的,自发现之日起15日内作出将其载入经营异常名录的决定,并予以公示。

  第七条 农资生产、经营者被载入异常名录的事由自载入之日起3年内消除的,可以向作出载入决定的农业部门申请恢复正常记载状态。

  农业部门自核实之日起7日内应当作出移出决定,并在东莞市企业信用信息公示系统公示。移出决定应当包括单位名称、注册号、移出日期、移出事由。

  第八条 农资生产、经营者被载入异常名录之日起3年内注销的,自注销之日起7日内移出。

  第九条 利害关系人对农资生产、经营者被载入、移出经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的农业部门提出书面申请并提交相关证明材料,农业部门应当在7日内决定是否受理。予以受理的,应当在20日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

  通过核实发现载入、移出经营异常名录决定存在错误的,应当作出撤销决定,并予以纠正。

  第十条 载入经营异常名录的期限为三年。

  超过载入期限仍然存在本制度第四条第一、二、三项规定的载入事由的,经催告仍未履行义务的,将名单提交工商部门进行处理。

  超过载入期限仍然存在本制度第四条第四、五项规定的载入事由的,经催告仍未履行义务的,将其列入“黑名单”进行管理。

第三章 “黑名单”管理制度

  第十一条 有下列情形之一的,农资生产、经营者应当列入农资质量安全“黑名单”:

  (一)未取得相应的生产、经营许可资格生产、经营农资的;

  (二)因违法生产经营农资的行为被依法吊销生产许可、经营许可的,或者因生产、经营假、劣农资引发重大质量安全事件的;

  (三)提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得生产、经营许可或者农资产品批准证明文件,依法被吊销上述资格的;

  (四)在行政处罚案件查办过程中,伪造或者故意破坏现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料,以及拒绝、逃避或暴力抵抗监督检查或者拒绝提供有关情况和资料,擅自转移查封扣押物品,情节严重的;

  (五)经营剧毒老鼠药以及农业部公告的高毒高残留禁售农药的;

  (六)销售禁用药物给种植户、养殖场、饲料厂等用于食用农产品的;

  (七)一年内被农业部门实施行政处罚两次或以上的;

  (八)因农资生产、经营违法犯罪行为受到刑事处罚的;

  (九)经营异常名录依据本制度第十条第三款规定列入“黑名单”的;

  (十)其他严重的违法行为。

  第十二条 农业部门作出行政处罚决定后,对应当列入农资质量安全“黑名单”的,在行政处罚决定生效且行政复议和行政诉讼法定期限届满后十五个工作日内,应当在东莞市企业信用信息公示系统公布农资质量安全“黑名单”。

  若行政处罚案件涉及重大公共利益,不及时公布案件列入黑名单的信息会严重危害公共安全,经威尼斯人娱乐主要负责人批准后,可以在行政处罚生效之日起公布。

  第十三条 “黑名单”公布事项包括违法生产经营者的名称、营业地址、法定代表人或者负责人,以及相关责任人员的姓名、职务、违法事由、行政处罚决定、公布起止日期等信息。

  依照相关法律法规规定,因存在严重违法情形,农资生产、经营者的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事农资生产、经营活动的,公布“黑名单”时一并公布。

  第十四条 “黑名单”公布期限为一年。

  第十五条 “黑名单”公布的违法生产经营者,农业部门应当列入监管档案,并采取增加检查和抽验频次、责令定期报告质量管理情况等措施,实施重点监管。

第四章 信用分类监管制度

  第十六条 农业部门根据农资生产、经营者的守法诚信情况,将其划分为不同的信用监管等级,实施信用分类监管。

  第十七条 信用分类监管应遵循客观、公平、公正、统一的原则。

  第十八条 农资生产、经营者信用监管等级分为A、B、C、D四个等级,分别表示守信单位监管、警示单位监管、失信单位监管、严重失信单位监管四类。

  第十九条 信用监管等级的认定标准是农业部门依据《东莞市农资规范样板店考核表》(附件)进行评分,根据得分值不同而进行等级划分。该考核表总分100分,包括机构与人员、场所与设施、规章制度、采购与入库、陈列与储存、销售与售后和被投诉情况等七个方面的内容。考核得分为80分(含80分)以上的评为A级守信单位,考核得分为60-80分(含60分)的评为B级警示单位,考核得分为50-60分(含50分)的评为C级失信单位,考核得分为50分以下的评为D级严重失信单位。

  第二十条 农资生产、经营者信用监管等级的认定和调整每年进行一次,于每年9月底前对市场主体上一年度的生产经营状况进行检查、评分、认定。

  第二十一条 农业部门根据信用监管等级,对农资生产、经营者施行信用分类监管。

  (一)对A级守信单位建立激励机制:日常监督检查每季度1次以上,根据需要抽检农资产品,在参与“守合同重信用”企业评比活动或其他评优活动中予以优先推荐申报;

  (二)对B级警示单位建立预警机制:日常监督检查每月1次以上,根据需要抽检农资产品,督促整改情况,原则上不推荐参加评优活动;

  (三)对C级失信单位建立惩戒机制:日常监督检查每月2次以上,实行定期回查制度,不定期抽检农资产品,不推荐参加评优活动;

  (四)对D级严重失信单位建立淘汰机制:实行案后30日内回查制度;属于依法被吊销许可证件的,发布吊销公告,并督促其办理营业执照注销手续。

  第二十二条 农资生产、经营者信用监管等级在东莞市企业信用信息公示系统进行公示。公示的内容包括农资生产、经营者名称、营业地址、信用监管等级、考核评分情况、监管信息记录等。

第五章 退出制度

  第二十三条 退出制度包括主动退出和强制退出两种情形。

  第二十四条 在许可有效期内主动退出的农资生产、经营者,需提交书面的情况说明,农业部门核实后对本部门权限范围内的许可项目在7日内予以注销,并在信用约束管理的数据库中删除相关信息。

  第二十五条 被要求强制退出的农资生产、经营者,应为具有严重违法行为、对社会影响恶劣,依法须吊销其许可资格的市场主体。

  第二十六条 农业部门对于退出的农资生产、经营者,自取消资格之日起实施30日内回查制度。

  第二十七条 农业部门在取消上述农资生产、经营者的许可资格后7日内,需在东莞市企业信用信息公示系统进行公示。

第六章 信用约束管理数据库及公示

  第二十八条 农业部门根据本制度分别建立全市农资市场主体经营异常名录数据库、“黑名单”数据库、信用分类监管数据库,指定专人负责数据库的管理工作,适时更新数据库信用信息,与市政务资源共享数据库对接。

  第二十九条 农业部门根据全市企业信用信息公示要求以及本制度规定的公示内容,在东莞市企业信用信息公示系统统一公布农资市场主体信用约束管理数据库,并按照市电子政务办的要求管理该数据库。

第七章 附则

  第三十条 本制度规定的期限为10日以内的,是指工作日;规定的期限为10日(含10日)以上的,是指连续日。

  第三十一条 本制度由威尼斯人娱乐负责解释。

  第三十二条 本制度自2014年10月1日起施行,有效期至2019年9月30日。

  附件下载:东莞市农资规范样板店考核表.doc

  备注:本规范性文件已经市法制局合法性审查同意发布,编号为DGSNYJ-2014-012。