东莞农业农村基本情况(2012年)
来源:办公室 发布日期: 2012-11-16 字体大小:

    东莞位于威尼斯人中南部,珠江口东岸,东江下游。北接广州,南临深圳,毗邻港澳,处于穗港经济走廊中间,是广州与香港之间水陆交通的要道。全市陆地面积2465平方公里,海域面积97平方公里,大陆海岸线97.2公里,耕地57万亩。现辖28个镇、4个街道办事处,350个村委会,244个社区。常住人口825.48万人,其中户籍人口184.77万人,农业人口90.31万人。海外华侨20多万人、港澳同胞70多万人,是著名侨乡。

    2011年,东莞市生产总值(GDP)4735.39亿元(人民币),比上年增长8%,第一产业增加值17.71亿元,规模以上工业增加值1797.3亿元,增长7.5%。进出口总额1352.24亿美元,增长11.2%;来源于东莞的财政收入838.5亿元,比上年增长16.2%;存款余额6609.4亿元,增长11.2%。

    东莞位于北回归线以南,具有明显的亚热带海洋性气候特征,年平均气温22.6摄氏度,降水量1831.7毫米,日照量1888.3小时,具有良好的农业生产气候条件。在发展二、三产业的同时,东莞大力推进农业产业化经营,发展现代都市农业。2011年,全市农业总产值30.66亿元;农民人均纯收入22842元,比上年增长11.5%(当年价)。

    一、推动农村综合改革

    东莞大力推动农村综合改革,围绕完善村(居)管理体制、“政经分离”、村级治安环卫统筹管理、集体资产管理“两个平台”建设、城乡基础设施和基本公共服务一体化等问题,深入开展调研,制定出台新一轮农村综合改革政策措施。今年8月24日,召开全市农村综合改革暨镇村集体经济发展工作会议,对农村综合改革工作进行全面动员部署。协调指导各地、各有关部门制定贯彻意见和实施方案,并督促协调市有关部门和各镇街积极在农村经济管理、社会服务、财政体制等方面开展相关改革试点。推进组级经济统筹,虎门、凤岗等镇试点工作进展顺利。在麻涌、常平、樟木头、虎门开展集体资产交易平台建设试点,四镇集体资产交易中心均基本建成并投入使用。开展“一事一议”财政奖补制度改革,在14个镇27个村新建农村公益项目37个。

    二、推进农业产业化经营

    东莞不断调整优化农业结构,推动农林牧渔协调发展。2011年,全年粮食播种面积4.1万亩,总产1.3万吨。蔬菜总播种面积29.8万亩,总产38.9万吨。水果总面积16.8万亩,其中香蕉4.3万亩,荔枝10万亩,龙眼1.7万亩,其他水果0.4万亩;水果总产7.4万吨。花卉总面积1.3万亩,其中鲜切花164万支。年末生猪存栏量约17.68万头,全年生猪出栏约27.91万头;家禽年末存栏158.31万只,出栏732.33万只。肉类总产量2.6万吨。

    近年来,东莞大力扶持发展农业产业化组织,提高产业化水平。农业龙头企业不断增多,农民专业合作组织发展较快,产业化组织带动农户发展生产、促进增收的功能逐步增强。目前,全市有农业龙头企业19家和农民专业合作社45家,其中省级以上龙头企业8家、国家级3家。全市农业龙头企业总资产30多亿元,总产值31.5亿元,农产品交易额119亿元。带动9万农户发展生产,户均增收2100元,其中市内农户7470户,户均增收2600元。

    大力推进农村土地经营权流转,通过开展试点、制定奖励措施,促进农业规模经营。为流出(出租)土地农户补贴200元/亩,为承包土地的经营者补贴100元/亩,规模经营率为38.7%。加强农机购置补贴,大力推进农业机械化。出台了农业机械购置补贴实施办法,按购机价的30%进行补贴,并对中央、省农机补贴实行累加补助,补贴额度最高为购机价的70%。2011年落实农机购置补贴506万元,发展农机设备1062台套。为调动农民种粮积极性,我市对种植水稻的农户每亩每造补贴150元,对种植玉米5亩以上的农户每造每亩补贴75元。

    大力推进农业标准化生产,培育农业名牌产品。目前,全市有威尼斯人名牌产品(农业类)40个,通过无公害、绿色和有机“三品”认证的产品125个。自2005年起,我市对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的企业或单位分别给予10万元、20万元、30万元的奖励,并对新获评威尼斯人名牌产品的企业给予一次性30万元奖励。截至目前,市财政对获得省名牌产品(农业类)、“三品”认证生产企业累计发放奖金超过1000万元。目前,全市已制定农业地方标准18项,先后建立起省级示范区4个,市级示范基地12个,示范区(基地)面积近6000亩,示范带动农户近5000户,辐射带动面积50000多亩。加强农产品流通市场体系建设,全市占地5000平方米以上的大型农副产品批发市场达15家,年交易额200亿元以上,成为辐射全国的农副产品集散地。

    三、完善农业基础建设

    东莞以建设现代农业产业园为切入点,创新农业发展模式,加快发展现代都市农业。全市分三批规划建设14个市级农业产业园,以花卉、蔬菜、水果、水产业为重点发展产业,以现代化农业生产、科技示范、科普教育、农业观光、生态保护为主要功能,总规划面积5.06万亩。到目前为止,已有11个园区启动建设,其中市现代农业科技园、寮步、东坑、大朗、清溪、中堂、桥头、横沥等8个园区基本建成,麻涌、道滘、谢岗等3个园区已建成部分基础设施及功能区,现代农业发展平台基本形成。清溪、中堂、谢岗及市现代农业科技园等4个园区被认定为省级现代农业园区,清溪园区还列入部省共建的现代农业园区。农业园区借助各类农交会、经贸洽谈会等平台,大力开展专题招商推介。目前全市农业园区累计引进农业项目29个,协议投资约5亿元;累计引进、示范、推广新品种106个、新技术21项。

    大力开展现代标准农田建设,改善农业生产环境,提升综合生产能力。2008年12月,出台了现代标准农田建设规划,开展农田规格、排灌渠系、田间道路建设和地力改良,对连片100亩以上的农田进行标准化整治。目前,全市共建有现代标准农田8.8万亩,农业生产条件有效改善。

    四、加强质量安全管理

    东莞不断完善农产品质量安全检测体系建设,强化日常检测监督工作。建成了农业检测防疫综合大楼,成为集农畜产品和水产品质量安全检测、动物防疫检疫为一体的综合检验检测中心。以市农业检测防疫综合大楼为龙头,镇街检测机构为骨干,延伸至主要生产基地及农批市场检测点的检测体系进一步完善。推进动物卫生监督远程视频监控系统试点建设,通过视频实时监控,提升屠宰环节监管水平。目前,市监控中心已实现了与27个镇街屠宰场的联网对接。农产品检测覆盖面不断扩大,2011年,市镇两级检测蔬菜样本62万份、生猪样本36.5万份。全市蔬菜农药残留、生猪“瘦肉精”检测合格率分别为98.87%和99.98%,检测不合格农产品100%得到及时处理,农产品质量安全状况处于近年最好水平。

    东莞由于人口多,对农产品的需求量大,约有70%的蔬菜产品和90%畜禽产品需要由外地输入。为此,我们加大与外地的农产品产销合作力度,大力实施产销联建制度,推进异地供莞农产品生产基地建设。截至目前,发展供莞生猪定点基地共234家,年可供应生猪730多万头,为东莞年消费量的2倍以上,基本实现生猪采购基地化。认定供莞蔬菜基地共124家,面积18.36万亩,年供应能力72.29万吨。

    认真做好动物疫病防控工作。每年开展春秋两季动物大防疫,精心组织集中免疫月活动,落实检查制度,切实做好动物防疫检疫和疫病监测工作,畜禽有关项目的免疫密度均超过100%,所有项目免疫率均达到或超过国家规定标准。

    五、促进区域协调发展

    东莞积极实施区域协调发展战略和城乡统筹发展战略,继续加大市内扶贫帮困工作力度,加大农村扶贫资金投入,改善农村基础设施,不断提高欠发达地区的自我发展能力,促进了全市农村区域协调发展。

    先后出台《关于进一步扶持镇村发展的决定》、《关于开展市内扶贫帮困“责任到单位责任到人”工作的实施意见》等政策文件,把村组两级纯收入小于150 万元、或者人均村组两级集体纯收入小于1500元、或者资不抵债的村列入欠发达村,通过大力实施资金补助、政策扶持等有效措施,扎实推进市内扶贫帮困工作。安排90个市直单位和经济发达村对口帮扶90个欠发达村,安排市、镇干部对口帮扶有劳动能力的低保困难户,进一步加大力度推进区域协调发展,帮助困难户脱贫致富。按照2011年市政府“十件实事”的部署,实现60%欠达村和60%有正常劳动能力低保困难户达到脱贫标准的目标要求。今年1-10月全市欠发达村村组两级集体经营性纯收入2.17亿元,同比增长14%;有3639户有正常劳动能力低保户达到脱贫标准,脱贫率89%,提前完成今年80%的脱贫任务。

    实施公共管理支出补助,2009-2011年,共对排名靠后的285条村补助公共管理经费7.15亿元。完善生态补偿政策,补助范围扩大到非经济林和所有基本农田,2008年以来累计发放生态补偿资金7.41亿元。落实扶贫贴息贷款政策,2006-2011年累计帮助欠发达镇融资51.63亿元,贴息6.9亿元,为欠发达村办理扶持借款4.42亿元。切实加强农村基础设施建设,新修建农村道路300余公里、供水管网694公里,全市所有自然村都通水泥路、饮上自来水的目标全面实现。改造升级镇际联网路52条共309公里、村际联网路189条共490公里,改造农村老化水管1272公里,建成社区卫生服务机构384个,帮助修建农村公厕1389座、垃圾转运站400座,农村生产生活环境进一步改善。

    从2011年开始到2015年,市委市政府进一步加大扶贫资金投入。在原有政策的基础上,每年按上年一般预算收入的5.8‰增加安排市内扶贫资金,5年共7.51亿元,平均每年1.5亿元,主要用于鼓励镇村统筹发展、完善欠发达村基础设施、促进困难劳动力转移就业等方面。

    六、强化集体经济监管

    东莞农村有庞大的集体资产。为抓好农村集体资产管理,我市不断完善市镇农村集体资产管理制度,扎实开展农村集体资产和财务管理,加强集体经济审计工作。在全国率先推行和普及了农村会计委派制和财会电算化,规范农村财务制度。近年,东莞积极应对全球金融危机,通过 出台 农村干部薪酬管理办法,严格执行重大事项审查、土地款管理、农村审计、责任追究等制度,规范了集体资产管理,大力推动农村集体经济转型发展。2011年全市村组两级集体总资产1234.95亿元,比上年增长0.55%;净资产954.52亿元,增长1.97%,经营总收入148.48亿元,增长3.56%;经营纯收入79.02亿元,增长2.72%;资产负债率22.7%,下降1.08个百分点。

    七、推进名村创建工作

    从2011年起全面启动名村创建工作,计划用5年时间在全市因地制宜重点打造30个特点突出、风情各异、幸福宜居的市级名村,并同时创建一批镇级名村,到2015年底实现全市10%行政村完成名村建设目标。市财政每年安排1亿元用于名村创建,市级名村由市、镇、村三级按4:4:2的比例分担建设费用;镇级名村投资超过500万元的,市财政一次性安排以奖代补资金100万元,投资少于500万元的,市财政补助20%。2011年,我市选择了麻涌镇麻二社区、中堂镇潢涌村、茶山镇南社村等7个村(社区)作为市级名村试点,石排镇塘尾村、石龙镇西湖社区等22个村(社区)作为镇级名村试点。29个名村试点计划5年内建设512个工程项目,总投资约4亿元,其中近期(即2011-2012年)计划建设226个工程项目,投资约2.6亿元。截至目前,第一批7个市级名村和16个镇级名村基本建成。