东莞农业农村基本情况(2014年)
来源: 发布日期: 2014-03-10 字体大小:

    东莞位于威尼斯人中南部,珠江口东岸,东江下游。北接广州,南临深圳,毗邻港澳,处于穗港经济走廊中间,是广州与香港之间水陆交通的要道。全市陆地面积2465平方公里。现辖28个镇、4个街道办事处,350个村委会,247个社区。常住人口831.66万人,其中户籍人口188.93万人,农业人口91.59万人。

    2013年,东莞市生产总值(GDP)5490.02亿元(人民币),比上年增长9.8%,第一产业增加值20.09亿元,规模以上工业增加值2112.65亿元,增长11.3%。进出口总额1530.72亿美元,增长6.0%;来源于东莞的财政收入974.16亿元,比上年增长15.2%;存款余额8630.73亿元,增长13.7%。

    东莞位于北回归线以南,具有明显的亚热带海洋性气候特征,年平均气温22.3摄氏度,降水量1780.4毫米,日照量1780.4小时,具有良好的农业生产气候条件。在发展二、三产业的同时,东莞大力推进农业产业化经营,发展现代都市农业。2013年,全市农业总产值33.15亿元;农民人均纯收入27214元,比上年增长9.1%(当年价)。

    2013年,东莞科学谋划农业农村转型升级,大力推动城乡发展一体化,实现了农业农村经济平稳发展,农业农村发展势头良好。

    一、农村综合改革深入推进,体制创新成效显著

    东莞加快落实农村综合改革各项工作,有效提升了农村社会经济发展水平和城乡民生服务能力,被正式确定为创建全国农村综合改革示范试点市,水乡特色发展经济区及莞城、黄江、虎门被确定为创建单位。

    一是统筹组级经济管理进展顺利。在充分尊重股民意愿的前提下,灵活采取直接合并、设立分社或组财村管等方式,推进组级经济统筹管理改革,逐步弱化原组级经济社的独立经营权。至12月底,全市567个村(社区)中有471个基本完成统筹改革,占83.1%,其中水乡地区154个村(社区)完成改革,占95.1%,有效改善了组级经济各自为政、分散发展的局面,减少了管理人员和费用开支。

    二是农村社会治理体系不断完善。以明确职能、提升效能为核心,加快理顺农村党组织、自治组织和经济组织的职能关系,形成了团结高效的农村基层组织体系。市民政部门在6个片区再试点建设6个社区政务服务中心,打造政社互动平台,农村政务服务水平得到进一步提升;新建成10个社区综合服务中心示范点,解决了一批与群众生活息息相关的问题。

    三是农村财政体制改革强力推进。立足市镇统筹,加快建立健全农村公共财政保障机制,不断提升治安、环卫等重大公共事务的供给能力。2013年从市镇参与税收分成收入中切块5%共计14.4亿元,设立农村基本公共服务专项资金,专门用于补助村(社区)负担较重的治安、环卫、行政管理等重大公共事务开支,减轻了基层公共服务管理负担。对全市各村(社区)治安联防组织进行整合统筹管理,12个镇街完成城乡环卫一体化管理改革,初步构建起“大治安”、“大环卫”格局。

    二、农村集体经济稳健发展,增资减债成效显著

    至2013年12月底,全市村组两级总资产1316.6亿元,比上年同期增长4.2%;净资产突破千亿元,达1060亿元,增长6.2%;经营纯收入93.9亿元,增长10%,增幅自新世纪以来首次突破双位数。

    一是转型发展取得突破。市、镇建立镇村集体经济发展联席会议制度,制定镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法,设立1亿元财政专项资金对9大类项目进行补贴奖励,引导镇村优化发展物业型、服务型、投资型经济,多元化经营取得新进展。净资产收益率8.9%,集体经济呈现收入与效益双增的良好势头。

    二是“两个平台”基本建成。全市32个镇街以“二合一”的模式,建成农村集体资产交易平台和“三资”监管平台。全市村组集体经济组织均纳入平台进行实时监控,进一步规范了农村集体资产的交易、经营、管理等行为。全年通过交易平台成功交易2891宗,溢价率8.6%,确保了集体资产保值增值。

    三是减债节支富有成效。有17个镇街设立了转贷基金或为村组提供借款担保,扶持村组减贷或转贷降息。至12月底,村组两级负债率降至19.5%,处于二十年来同期最低水平;负债率超过50%的村组175个,同比减少41个。完善以重大事项审查、土地款管理、合同管理、薪酬管理、责任追究为重点的管理制度体系,加强对集体开支的监督审计,村组两级公益福利费用、股东分红、干部报酬等分配开支的增幅控制在2.7%以内,收不抵支经联社231个,下降11个百分点。

    三、市内扶贫帮困力度更强,脱贫奔康成效显著

    至2013年12月底,81个欠发达村村组两级经营性纯收入2.43亿元,同比增长22%;842户结对帮扶低保户中,有261户贫困家庭达到脱贫标准,脱贫率31%。

    一是帮扶机制进一步优化。全面启动新一轮市内扶贫,出台进一步推进市内扶贫工作意见及考评办法,明确了职责分工,细化了帮扶机制。巩固市领导挂钩联系32个镇街制度,组织开展集中督导活动,市帮扶单位选派驻村干部挂任欠发达村党组织副书记或主任助理,有效推动了市内扶贫工作深入开展。

    二是帮扶力度进一步加大。2013至2015年,市财政安排市内扶贫专项资金达5.93亿元,投入力度比原计划增加35%。其中,2013年共落实优质项目补助、基础设施建设补助、定点帮扶资金、公益事业一事一议资金、干部扶贫慰问金等共1.86亿元,推动了欠发达群体加快发展。延长已脱贫对象部分帮扶政策期限,对成功脱贫的低保帮扶对象按原标准给予12个月的低保救助。

    三是帮扶举措进一步丰富。以发展产业项目为核心,帮助22个欠发达村新上优质项目或投资理财13宗,实现投资收益约620万元。以改善生产生活设施为补充,帮助欠发达村新建或整治基础设施项目81个。以实现稳定就业为关键,帮助1198名劳动力实现就业,贫困劳动力就业率达83%。

    四、都市农业体系逐步完善,农业升级成效显著

东莞各镇街、各相关单位认真落实推进都市农业发展意见及若干政策措施,农业服务城市的生态、生活功能更加突出。全市农作物播种面积38.2万亩、水果19.5万亩。预计全市农业增加值20.9亿元,比上年增长11.4%。

    一是农业园区建设继续提速东坑、桥头等基本建成的市级园区生产经营进一步优化,累计引进优质项目近50个。麻涌镇启动 四季飘香都市农场项目,同时 还规划建设花卉博览园、中药百草园等多个农业园区。望牛墩、沙田两个园区基本完成规划设计。清溪、石排、谢岗等镇新的园区正在加快规划修编。

    二是农业特色产业渐具规模。大力发展精品水果、优质蔬菜、设施花卉、种子种苗等新兴特色产业,生产经营总面积达1.4万亩,产值约4.3亿元/年。其中精品水果,包括火龙果、番石榴、草莓、莲雾、无花果、葡萄等,面积0.7万亩,增幅34.6%。

    三是农业科技服务有新成效。与省农科院合作共建全省第一家都市农业研究院,为都市农业发展提供了有力的科技支撑。农业科技创新富有成效,市动监所生猪质量安全追溯技术研究项目获得技术成果类市长奖。农技服务覆盖面不断扩大,建立各类试验示范基地1.3万亩,开展科技下乡及培训400多期。

    四是物质装备水平稳步提升。举办全市首次大型设施农业装备演示会,评选了3个优秀市级设施农业示范基地。强化农机大户培育,落实各级农机补贴资金约550万元,推广应用先进适用农业机械450多台套。新建设施农业4750亩,实现了较好经济效益,温室大棚平均亩纯收入达3.8万元。

    五是农业产业化程度不断提高。农业产业化组织培育发展步伐加快,龙头企业、专业合作社等产业化组织达140家,实现了发展规模成倍增长,其中依法注册登记的专业合作社增加到121家,增幅达163%。积极推动农村土地承包经营权向种植大户、产业化组织流转,发放财政资金409万元,奖励规模经营面积2万亩,全市农业规模经营面积约13.5万亩。农业品牌战略稳步推进,“三品”认证农产品和农业类名牌产品分别增加到136个和44个。

    六是农业休闲功能有效拓展。全市共发展农业休闲场所60多个,经营面积约5000亩。桥头镇举办莲湖荷花节、油菜花节,打响了“一湖两节”品牌。东坑农业园被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”,每年吸引市民10万人次以上。成功打造东城周屋“彩色创意稻田”,洪梅无花果种植基地等休闲农业发展势头良好。

    五、农业执法监管更加有力,安全保障成效显著

    切实抓好质量安全监管和动植物疫病防控,全市没有发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情,农业安全形势良好。

    一是农产品质量安全持续向好。检测能力进一步提升,塘厦镇农产品检测室成为我市第一个通过省计量认证的镇级农产品检测机构。监测力度进一步加大,全市共抽检蔬菜、生猪样本116万份,合格率分别达98.96%和99.99%。完善检打联动机制,加强对不合格农产品的溯源查处,无害化处理不合格蔬菜34.7吨、生猪224头。加强对蔬菜种植和生猪养殖屠宰环节的执法监管,全年检查农产品生产经营单位9万多家次、农资生产经营单位1357家次,查处案件63宗。

    二是重大动植物疫病防控有力。落实H7N9禽流感等动物疫病防控,组织监测家禽H7N9禽流感项目样品2.2万份,约占全省2成,妥善处置了东城三鸟批发市场家禽样品H7N9禽流感阳性事件。开展春、秋大防和冬季集中免疫工作,各强制免疫项目免疫率均达到100%。严格检疫把关,检疫生猪354万头、家禽9780万羽、冻肉10.27万吨。推进动物防疫管理信息化建设,重大动物疫情应急远程指挥中心建成启用,动物卫生远程视频监控管理制度进一步完善,动物检疫证明电子出证加快推广。加强植物疫情防控,有效控制了红火蚁的发生与危害。

    三是“菜篮子”工程深入推进。对外农业合作交流不断拓展,蔬菜产销联建进一步扩大,共认定供莞蔬菜生产基地24万亩,年供应蔬菜量100万吨;协助8家企业成为省“菜篮子”基地,顺利完成承办省的十件民生实事;认定供莞生猪定点基地547家,年供应能力超850万头,大宗农产品供给保障能力有效提升。“供莞蔬菜”标识、“供莞生猪”电子标识实名制及信息化管理有效推广使用,产销关系更加紧密。

    四是防灾减灾和农机安全监理扎实开展。落实救灾补贴和政策性农业保险等政策措施,先后有效应对风雹、台风和强降水天气,确保了农作物在较短时间内恢复正常生产。创建了13个市级农机安全示范村,强化镇村安全监管责任人培训,开展农机安全隐患大检查和无牌无证拖拉机专项整治行动,农机安全作业态势良好。